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MANAGEMENT DYNAMICS
發布日期：2017-03-03
來源：陜西省人民政府辦公廳陜政辦發〔2017〕15號
各設區市(shi)人(ren)(ren)民政府，省(sheng)人(ren)(ren)民政府各工作(zuo)部門、各直屬機構(gou)：
為貫(guan)徹落(luo)實(shi)《國務院辦公廳關于大力發(fa)展裝配式建(jian)(jian)筑的指導意(yi)見》（國辦發(fa)〔2016〕71號），經省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)同(tong)意(yi)，現(xian)就我(wo)省(sheng)(sheng)大力發(fa)展裝配式建(jian)(jian)筑提出如下實(shi)施意(yi)見：
一、總體要(yao)求
（一）指(zhi)導思想。
以創新(xin)(xin)(xin)、協調、綠(lv)色(se)、開放、共享(xiang)的發展理念為(wei)指導，按照適用、經濟、安全、綠(lv)色(se)、美觀的要(yao)求(qiu)，加快技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)、管理創新(xin)(xin)(xin)和業態創新(xin)(xin)(xin)，不斷提(ti)高裝配式建筑在新(xin)(xin)(xin)建建筑中的比(bi)例(li)。大力推動標準化(hua)設計、工廠化(hua)生(sheng)產、裝配化(hua)施工、一體化(hua)裝修、信(xin)息化(hua)管理、智(zhi)能化(hua)應用，激發市場活(huo)力，提(ti)高技(ji)術水(shui)平和工程質量，促進建筑產業轉型升(sheng)級。
（二）發展目標。
裝配式建(jian)筑(zhu)的技術(shu)體(ti)系(xi)、標準體(ti)系(xi)、產(chan)業體(ti)系(xi)建(jian)立健全(quan)，形成一批(pi)設計(ji)、施工、部(bu)品部(bu)件規模(mo)化生產(chan)企業，專業技術(shu)人員能力素質(zhi)大幅提(ti)高，工程管理(li)制(zhi)度健全(quan)規范，建(jian)筑(zhu)方式有效(xiao)轉變。裝配式建(jian)筑(zhu)占新建(jian)建(jian)筑(zhu)的比例(li)，2020年(nian)重點推進地區達到20%以上(shang)(shang)，2025年(nian)全(quan)省達到30%以上(shang)(shang)。
二、重點工作(zuo)
（一(yi)）組織開展裝配(pei)式建(jian)筑試點示范。
1.預制裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)成套技(ji)術工(gong)程示范。以中高層建筑和(he)農村(cun)居(ju)住(zhu)建筑為重點，推(tui)廣先進的裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建筑結構設計、節(jie)點連接設計、構造設計等技(ji)術，推(tui)動裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建筑的設計、生產、施工(gong)的一體化(hua)、產業化(hua)發展。到2020年，裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)公(gong)共建筑、商(shang)品住(zhu)宅試點示范規模達到200萬平方米(mi)；裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)農房(fang)示范規模達到20萬平方米(mi)。（省(sheng)(sheng)住(zhu)房(fang)城鄉建設廳(ting)牽頭，省(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)科技(ji)廳(ting)、省(sheng)(sheng)國土資源(yuan)廳(ting)配(pei)合(he)）
2.裝(zhuang)配(pei)(pei)式建筑城(cheng)(cheng)市(shi)示范(fan)。按照(zhao)發展目標明確、能夠(gou)形成可推廣經驗、產(chan)業水平有較大提升、新(xin)型工程建設(she)模式有較大規模應用(yong)等要(yao)求，根據各城(cheng)(cheng)市(shi)政(zheng)策出臺、產(chan)業培育、項目建設(she)等情況(kuang)，推動裝(zhuang)配(pei)(pei)式建筑城(cheng)(cheng)市(shi)示范(fan)。到2020年，創(chuang)建國家級裝(zhuang)配(pei)(pei)式建筑試點(dian)(dian)示范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)1—2個，省(sheng)(sheng)級裝(zhuang)配(pei)(pei)式建筑試點(dian)(dian)示范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)2-3個。（省(sheng)(sheng)住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳牽(qian)頭，省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)工業和信息化廳配(pei)(pei)合(he)）
（二）加快(kuai)推(tui)進裝(zhuang)配式(shi)建筑項(xiang)目建設。
1.分類指導推動(dong)。按(an)照經濟、產業(ye)、自然條件和綠色(se)建(jian)筑(zhu)發展等情況，將西安(an)(an)市(shi)(shi)、寶(bao)雞市(shi)(shi)、咸陽市(shi)(shi)、榆林市(shi)(shi)、延安(an)(an)市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)區(qu)和西咸新區(qu)，作為(wei)(wei)重點推進地區(qu)；渭南(nan)市(shi)(shi)、銅川市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)區(qu)，楊凌示范區(qu)，韓城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，作為(wei)(wei)積極推進地區(qu)；商洛市(shi)(shi)、漢中(zhong)市(shi)(shi)、安(an)(an)康市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)區(qu)，興平市(shi)(shi)，戶縣(xian)、乾(qian)縣(xian)、神(shen)木縣(xian)、靖邊縣(xian)，作為(wei)(wei)鼓勵(li)推動(dong)地區(qu)。（省住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)、省工業(ye)和信息化(hua)廳(ting)、省國土資源廳(ting)按(an)職(zhi)責分別負責）
2.明確建設(she)進度(du)。加強土地(di)(di)(di)、技術、產業(ye)、資金、物流等要素保障(zhang)，提高實(shi)物工(gong)作(zuo)量。重(zhong)點推(tui)(tui)進地(di)(di)(di)區(qu)，要適(shi)時劃定裝(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)(zhu)實(shi)施區(qu)域；2018年(nian)起，裝(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目供地(di)(di)(di)占建筑(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目招(zhao)拍掛土地(di)(di)(di)的比例不(bu)少于10%，以后年(nian)度(du)每年(nian)增長不(bu)低于3個百分(fen)點。積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進地(di)(di)(di)區(qu)，裝(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)(zhu)規模要持續增長。鼓勵推(tui)(tui)動地(di)(di)(di)區(qu)，試點示范項(xiang)(xiang)(xiang)目要達(da)到一定規模。2017年(nian)6月30日起，新建保障(zhang)性(xing)住房項(xiang)(xiang)(xiang)目和財(cai)政(zheng)資金、國有企業(ye)全額投資的房建工(gong)程(cheng)應采用裝(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建造方式(shi)(shi)。西安、寶雞、咸陽(yang)、渭南等市要積(ji)極(ji)推(tui)(tui)動裝(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)農房建設(she)。（省(sheng)發(fa)展改(gai)革(ge)委、省(sheng)住房城鄉建設(she)廳(ting)牽(qian)頭(tou)，省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)、省(sheng)國土資源廳(ting)配(pei)(pei)合）
（三）健全(quan)完善裝(zhuang)配(pei)式建筑標(biao)準體系。
加快現有工程標(biao)準(zhun)、規范和圖集(ji)的梳理和復審工作(zuo)，強化(hua)建(jian)(jian)筑材料標(biao)準(zhun)、部(bu)(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)(bu)件標(biao)準(zhun)、工程標(biao)準(zhun)之間的銜(xian)接。加快中(zhong)高(gao)層建(jian)(jian)筑和農村(cun)居住(zhu)建(jian)(jian)筑等標(biao)準(zhun)編制(zhi)工作(zuo)；制(zhi)定促進裝配式(shi)建(jian)(jian)筑一體(ti)化(hua)裝修、信(xin)息化(hua)技術應用等配套標(biao)準(zhun)；加快建(jian)(jian)筑單(dan)元評(ping)價(jia)、部(bu)(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)(bu)件評(ping)價(jia)等標(biao)準(zhun)建(jian)(jian)設。支持企業(ye)編制(zhi)部(bu)(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)(bu)件等企業(ye)標(biao)準(zhun)，鼓(gu)勵社(she)會組織編制(zhi)團體(ti)標(biao)準(zhun)。加強對工程計價(jia)方式(shi)和造價(jia)管理方法的探索研究，建(jian)(jian)立完(wan)善裝配式(shi)建(jian)(jian)筑工程定額。（省住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設廳負(fu)責）
（四(si)）提高裝配式(shi)建筑工(gong)程質量。
1.推行(xing)裝(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)一體化(hua)集成設(she)(she)計。加強對裝(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)施(shi)工圖設(she)(she)計深度(du)的審查和(he)管(guan)理,統籌(chou)建筑(zhu)結構(gou)、機電設(she)(she)備(bei)、部品部件、裝(zhuang)配(pei)施(shi)工、裝(zhuang)飾裝(zhuang)修。推廣通用化(hua)、模數化(hua)、標準化(hua)設(she)(she)計，積極(ji)應用建筑(zhu)信息模型(xing)技術(shu)，提高各(ge)專業(ye)協(xie)同設(she)(she)計能力(li)。（省(sheng)住(zhu)房城鄉建設(she)(she)廳(ting)負責）
2.提升裝(zhuang)配施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)平。引導企(qi)業創新施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)組織(zhi)方式，加快發展(zhan)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)安裝(zhuang)成套技(ji)(ji)術、安裝(zhuang)防(fang)護技(ji)(ji)術、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)質量檢驗(yan)技(ji)(ji)術。推廣結(jie)構工(gong)(gong)(gong)(gong)程與分部分項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)協同施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，發展(zhan)一批具有較高裝(zhuang)配施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)技(ji)(ji)術水(shui)平的(de)骨干企(qi)業，實(shi)現技(ji)(ji)術工(gong)(gong)(gong)(gong)藝和(he)組織(zhi)管理(li)的(de)轉變。中(zhong)高層裝(zhuang)配式建筑項(xiang)(xiang)目，主體結(jie)構可分段驗(yan)收。（省(sheng)住房城鄉建設廳(ting)負責）
3.推行工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)。裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)原則上(shang)應采用工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)模式(shi)，可按照技術復雜類工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目招投標(biao)。加快健全完善(shan)與裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)相(xiang)適應的發(fa)包(bao)(bao)承(cheng)包(bao)(bao)、施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)許可、分包(bao)(bao)管(guan)理、工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)造價、質(zhi)量安全監管(guan)、竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗收等制度，實現工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)設計(ji)、部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件生產、施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)及采購的統一(yi)管(guan)理和(he)深度融合。支持大(da)型設計(ji)、施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)和(he)部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件生產企業向具(ju)有工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)管(guan)理、設計(ji)、施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、生產、采購能力的工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)企業轉(zhuan)型。（省住(zhu)房城鄉建(jian)設廳(ting)牽頭，省發(fa)展改革委配(pei)(pei)合）
4.推進(jin)建筑(zhu)全裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)。積極推廣標準(zhun)化(hua)、集成化(hua)、模(mo)塊化(hua)的(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)模(mo)式(shi)，促(cu)進(jin)整體(ti)廚衛、輕質隔墻等材料(liao)、產品和設備管線集成化(hua)技術的(de)應用，提高裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配化(hua)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)水平。倡(chang)導菜單式(shi)全裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)。2018年(nian)起，裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配式(shi)建筑(zhu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)，應與主體(ti)結構(gou)、機電設備協同施工。（省(sheng)住房城鄉建設廳牽(qian)頭(tou)，省(sheng)工業和信(xin)息化(hua)廳配合）
5.推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)綠色(se)建(jian)材。加強新(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)產品(pin)的(de)推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)，不(bu)斷提升裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)綠色(se)建(jian)造技術(shu)水平。開展我省不(bu)同氣(qi)候區的(de)綠色(se)建(jian)材應(ying)用(yong)(yong)的(de)成本(ben)、效益等評價評估(gu)，制定發布綠色(se)建(jian)材適用(yong)(yong)推廣(guang)目錄(lu)。推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)高(gao)性能節能門(men)窗、高(gao)性能混(hun)凝土、高(gao)強鋼筋和(he)新(xin)(xin)型墻體(ti)材料(liao)(liao)；鼓勵(li)裝(zhuang)飾(shi)與保(bao)溫隔熱材料(liao)(liao)一體(ti)化應(ying)用(yong)(yong)。依法強制淘汰不(bu)符合節能環(huan)保(bao)要求、質量性能差(cha)的(de)建(jian)筑(zhu)材料(liao)(liao)，確保(bao)安全(quan)、綠色(se)、環(huan)保(bao)。（省住房城鄉建(jian)設(she)廳牽(qian)頭，省工(gong)業和(he)信息化廳配(pei)合）
6.實行(xing)工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)責任制(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)責任體(ti)系。生產企業對部品部件質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)負責，施工(gong)企業要(yao)加強(qiang)部品部件的(de)進場(chang)驗(yan)收及(ji)施工(gong)過程(cheng)中的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)檢驗(yan)檢測。加強(qiang)行(xing)業監管，建(jian)立(li)全(quan)(quan)過程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)追溯制(zhi)(zhi)度(du)，加大(da)抽(chou)查抽(chou)測力度(du)，嚴肅查處質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)違法違規行(xing)為。強(qiang)化安(an)全(quan)(quan)性、耐久性和(he)舒適性等(deng)要(yao)求，保障(zhang)和(he)提高裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑的(de)工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。（省(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)設廳負責）
（五）發展裝配式建筑產業。
1.發(fa)展(zhan)裝配式建筑(zhu)部(bu)(bu)品(pin)構件(jian)(jian)。推動建筑(zhu)部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件(jian)(jian)的(de)多(duo)元化和產業的(de)分工協調、專業化發(fa)展(zhan)。支持(chi)部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件(jian)(jian)生產企業完善產品(pin)品(pin)種(zhong)和規格，不斷提高(gao)標準化、通用化部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件(jian)(jian)的(de)適用性和規模(mo)化、信(xin)息化生產水平(ping)。加強部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件(jian)(jian)生產與(yu)建筑(zhu)設(she)計、工程建造等(deng)上下(xia)游互動。到2020年，西安、西咸(xian)新區(qu)(qu)等(deng)重點區(qu)(qu)域產業規模(mo)發(fa)展(zhan)達(da)到較高(gao)水平(ping)。（省(sheng)(sheng)工業和信(xin)息化廳牽頭，省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)國土資源廳配合）
2.發展(zhan)(zhan)(zhan)裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地。加(jia)快(kuai)推進新型建(jian)(jian)(jian)材產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)與裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑協同(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)。著眼于培育區域技術優勢和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭力，提高(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)聚集(ji)度，發展(zhan)(zhan)(zhan)技術先進、專業(ye)配(pei)(pei)套、管理規范(fan)的裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地。到2020年(nian)，形成3-5個(ge)以骨干企業(ye)為核心、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)完善的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群，發展(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)省級裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地5-10個(ge)、國家級裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地2-3個(ge)。（省工業(ye)和信息化廳(ting)、省住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳(ting)牽頭(tou)，省發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、省財政廳(ting)、省國土資源廳(ting)配(pei)(pei)合）
3.建(jian)立完善裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑產(chan)業(ye)體系(xi)。主動(dong)與國家(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑產(chan)業(ye)戰略(lve)布(bu)局相銜接(jie)，構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)鏈完善、專業(ye)細化(hua)、分工(gong)協調(diao)的(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑產(chan)業(ye)體系(xi)。積極發展(zhan)(zhan)與裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)施工(gong)相適應的(de)生(sheng)產(chan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、施工(gong)設備(bei)、機具，以及(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑配(pei)(pei)套門窗、集成廚衛等產(chan)品(pin)。鼓勵企業(ye)和(he)相關機構(gou)開展(zhan)(zhan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑咨詢服務。（省(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)廳(ting)牽頭，省(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、省(sheng)住房城鄉建(jian)設廳(ting)、省(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)國土資源廳(ting)配(pei)(pei)合）
（六(liu)）加(jia)強人才隊伍建設。
明確裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑各(ge)層次、各(ge)類型人(ren)才(cai)的培(pei)養(yang)目標(biao)，培(pei)育(yu)造(zao)就結構(gou)合理、素質優(you)良的工程技術與管(guan)理人(ren)才(cai)隊(dui)伍,加快(kuai)(kuai)培(pei)育(yu)發(fa)展裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑產業工人(ren)。培(pei)育(yu)青年(nian)科(ke)技人(ren)才(cai)、創新(xin)技術團隊(dui)，提高與裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑發(fa)展需求相(xiang)適應的科(ke)研(yan)創新(xin)能力。鼓勵(li)相(xiang)關(guan)院校增設(she)相(xiang)關(guan)課程，加快(kuai)(kuai)培(pei)育(yu)發(fa)展裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑專業技能人(ren)才(cai)隊(dui)伍。（省(sheng)(sheng)教育(yu)廳、省(sheng)(sheng)科(ke)技廳、省(sheng)(sheng)人(ren)力資源社會保障(zhang)廳按職(zhi)責分別負責）
三、政策(ce)措施
（一）產(chan)業政(zheng)策。優先(xian)支持(chi)裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)示范城市發(fa)展(zhan)裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)業，大型(xing)建筑(zhu)(zhu)(zhu)業企業向設計、生(sheng)產(chan)、施工(gong)一體化方向發(fa)展(zhan)；支持(chi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)裝備制造和建材(cai)產(chan)品生(sheng)產(chan)企業加快實(shi)施技改升級；鼓勵(li)水泥、商品混(hun)凝土、墻材(cai)、鋼材(cai)及鋼結構等生(sheng)產(chan)企業向建筑(zhu)(zhu)(zhu)部品部件生(sheng)產(chan)企業延伸或轉型(xing)，實(shi)現裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)各(ge)生(sheng)產(chan)要素的(de)流動(dong)、轉移或重新組合。（省工(gong)業和信息(xi)化廳牽頭，省發(fa)展(zhan)改革委配合）
（二）財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)。省級財(cai)政(zheng)對裝配式建(jian)筑項目建(jian)設(she)給予資(zi)金(jin)支(zhi)持，補助(zhu)獎勵(li)標準，根據技(ji)術與產業發展(zhan)情況(kuang)確定(ding)，并(bing)按照逐年遞減原則進行調整(zheng)，具(ju)體(ti)辦法(fa)由(you)省財(cai)政(zheng)廳(ting)(ting)會同省住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳(ting)(ting)制(zhi)定(ding)。各地(di)也要出臺相應(ying)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持辦法(fa)。（省財(cai)政(zheng)廳(ting)(ting)牽頭，省住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳(ting)(ting)配合）
（三）土地(di)(di)政(zheng)(zheng)策(ce)。實(shi)施差別化土地(di)(di)政(zheng)(zheng)策(ce)，優先保障裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)產(chan)業土地(di)(di)供(gong)應。對以出(chu)讓方式(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)地(di)(di)的裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)，可(ke)按(an)土地(di)(di)出(chu)讓合同約定分期繳納土地(di)(di)出(chu)讓金，期限(xian)按(an)照國家有關政(zheng)(zheng)策(ce)規(gui)定執(zhi)行。科學安排土地(di)(di)利(li)用(yong)年度計劃(hua)，提高裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)供(gong)地(di)(di)效(xiao)率，鼓勵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)利(li)用(yong)存量土地(di)(di)和(he)低效(xiao)利(li)用(yong)土地(di)(di)。設(she)區(qu)市政(zheng)(zheng)府應當根據(ju)本行政(zheng)(zheng)區(qu)域內經濟(ji)社會以及(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業的發展狀況(kuang)，適(shi)時劃(hua)定裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)實(shi)施區(qu)域，并明確建(jian)筑(zhu)(zhu)工程(cheng)預制裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)率等(deng)要求。其中，重點推進(jin)地(di)(di)區(qu)應在2017年12月30日前公布具體實(shi)施區(qu)域及(ji)時間安排。（省國土資源(yuan)廳(ting)負責(ze)）
（四）金融(rong)政策。鼓勵金融(rong)機構(gou)支持全省(sheng)裝配式建(jian)(jian)筑產(chan)業(ye)發展，重點(dian)支持集設計、生產(chan)、施工于一(yi)體(ti)的龍頭企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)鏈重點(dian)企(qi)業(ye)。建(jian)(jian)立多元(yuan)化的融(rong)資(zi)(zi)體(ti)系，引導(dao)大(da)型企(qi)業(ye)探索以參(can)股(gu)、資(zi)(zi)金投(tou)入等形式參(can)與經營、實(shi)施擴張。建(jian)(jian)立融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保風(feng)險補償機制，吸引社會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)。使(shi)用(yong)住(zhu)房公積金貸款(kuan)購買裝配式建(jian)(jian)筑的商品房，公積金貸款(kuan)額度最高可上(shang)浮20%，具體(ti)比例由各市確定(ding)。（省(sheng)金融(rong)辦牽頭，省(sheng)工業(ye)和(he)信息(xi)化廳(ting)、省(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)國(guo)稅局(ju)、省(sheng)地稅局(ju)、省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳(ting)配合）
（五）稅(shui)費(fei)(fei)政策。符合(he)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)條(tiao)件(jian)的(de)裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑部品(pin)部件(jian)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)稅(shui)率適用(yong)(yong)15%。符合(he)新(xin)型墻(qiang)體材(cai)(cai)料(liao)(liao)目錄的(de)部品(pin)部件(jian)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)，可按(an)規(gui)定享(xiang)受(shou)增(zeng)值稅(shui)即(ji)征即(ji)退。符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑新(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)工藝、新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)和新(xin)設(she)(she)備研究開發費(fei)(fei)用(yong)(yong)，可享(xiang)受(shou)加計扣除(chu)稅(shui)收優惠(hui)政策。裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑項目施工企(qi)業(ye)(ye)的(de)質量保證金(jin)(jin)按(an)照以(yi)合(he)同總價(jia)(jia)扣除(chu)預制構(gou)件(jian)總價(jia)(jia)作(zuo)為基數乘(cheng)(cheng)以(yi)2%費(fei)(fei)率計取(qu)繳納；勞(lao)保統籌費(fei)(fei)，對參建(jian)(jian)(jian)各方(fang)分別予(yu)以(yi)返(fan)還；采(cai)用(yong)(yong)預制墻(qiang)體的(de)，按(an)照新(xin)型墻(qiang)體材(cai)(cai)料(liao)(liao)基金(jin)(jin)使用(yong)(yong)管理(li)規(gui)定，對征收的(de)墻(qiang)改(gai)基金(jin)(jin)全部返(fan)還；建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單位繳納的(de)住宅物(wu)(wu)業(ye)(ye)保修金(jin)(jin)以(yi)物(wu)(wu)業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)筑安(an)裝總造價(jia)(jia)扣除(chu)預制構(gou)件(jian)總價(jia)(jia)作(zuo)為基數乘(cheng)(cheng)以(yi)2%費(fei)(fei)率計取(qu)。城市基礎設(she)(she)施配(pei)套費(fei)(fei)減免，具(ju)體由各市確定。（省國稅(shui)局、省地(di)稅(shui)局、省科技(ji)(ji)廳、省住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳按(an)職責分別負(fu)責）
（六）科技政策。突出企業的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位(wei)，支持生產(chan)、施工等裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企業建(jian)(jian)(jian)設企業技術中(zhong)心，建(jian)(jian)(jian)立裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產(chan)業技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯盟，在高新(xin)(xin)技術企業認定、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺建(jian)(jian)(jian)設等方(fang)面給予重點(dian)支持。通過(guo)重大專項(xiang)、科技計劃(hua)等，充分調(diao)動(dong)科研人員(yuan)從事裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)主動(dong)性(xing)(xing)和積極性(xing)(xing)，鼓(gu)勵科研人員(yuan)以(yi)合理方(fang)式(shi)參(can)與企業研發、生產(chan)、經營及(ji)利(li)益(yi)分配(pei)。按照創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)要求加(jia)(jia)強(qiang)統籌和計劃(hua)，加(jia)(jia)快裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)工程技術中(zhong)心、省(sheng)級重點(dian)實驗室(shi)建(jian)(jian)(jian)設。（省(sheng)科技廳(ting)、省(sheng)工業和信(xin)息化廳(ting)按職責分別負責）
（七）激勵(li)政策。將(jiang)裝配式建(jian)(jian)筑項(xiang)目列(lie)為設計、施工(gong)(gong)和監理等(deng)企業誠信評(ping)價的重要內容并明確分值(zhi)，將(jiang)信用評(ping)價結(jie)果與招投標、評(ping)獎(jiang)評(ping)先、工(gong)(gong)程擔保(bao)等(deng)掛(gua)鉤(gou)，給予優良企業優先承擔工(gong)(gong)程項(xiang)目、參與“長(chang)安(an)杯”等(deng)工(gong)(gong)程獎(jiang)項(xiang)評(ping)選等(deng)支持。重污染天氣II級(ji)、I級(ji)應急響(xiang)應措(cuo)施發布時(shi)，裝配式建(jian)(jian)筑施工(gong)(gong)安(an)裝環節可不停工(gong)(gong)，但不得從事土(tu)石方挖掘(jue)、石材切割(ge)、渣土(tu)運(yun)輸、噴涂粉(fen)刷等(deng)室外作業。（省住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳(ting)、省環境(jing)保(bao)護廳(ting)按(an)職責分別(bie)負責）
四(si)、組織協調
1.加強組織領導(dao)。建(jian)立省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)促進(jin)裝(zhuang)配(pei)式建(jian)筑(zhu)發展(zhan)(zhan)聯(lian)席會議(yi)制度(du)，協調(diao)解決裝(zhuang)配(pei)式建(jian)筑(zhu)發展(zhan)(zhan)的重(zhong)大問題，協同(tong)推(tui)進(jin)裝(zhuang)配(pei)式建(jian)筑(zhu)產業建(jian)設(she)(she)(she)、技術創(chuang)新等重(zhong)大事(shi)項。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府分管領導(dao)擔任聯(lian)席會議(yi)召集人，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科技廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工業和信(xin)息化廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人力資源社(she)會保障廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國土資源廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)(she)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)地(di)稅(shui)局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國稅(shui)局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)金融辦等部門為成員單位，聯(lian)席會議(yi)辦公室設(she)(she)(she)在省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)(she)廳。各(ge)市、縣政府也要建(jian)立相(xiang)應的制度(du)。
2.健全責任(ren)機制(zhi)(zhi)。將(jiang)發展裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)列(lie)入城市規劃建(jian)設管理工(gong)作(zuo)(zuo)監(jian)督考核(he)(he)指標(biao)體(ti)(ti)系(xi)，開展專項(xiang)督查(cha)，定期(qi)通報考核(he)(he)結(jie)果(guo)。市縣人民政府要因地制(zhi)(zhi)宜研究(jiu)提出(chu)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)的發展目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)，制(zhi)(zhi)訂(ding)具體(ti)(ti)實施方案；建(jian)立領(ling)導(dao)(dao)包抓重大(da)項(xiang)目(mu)、重點企業工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，提高規劃、組(zu)織和(he)協(xie)調的工(gong)作(zuo)(zuo)效能，切(qie)實抓好各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)落實。省級相關(guan)部門要結(jie)合各(ge)自職(zhi)能，加大(da)指導(dao)(dao)、協(xie)調和(he)支(zhi)持力度(du)，全力推進裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)產業及工(gong)程項(xiang)目(mu)建(jian)設。
3.做好(hao)宣(xuan)傳引(yin)導。廣泛宣(xuan)傳裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑(zhu)(zhu)基本知識(shi)及其在提高工(gong)程質(zhi)量、提升建筑(zhu)(zhu)品質(zhi)性(xing)能等方(fang)面的(de)重(zhong)要作用，提高社會公(gong)眾(zhong)對(dui)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑(zhu)(zhu)的(de)認知度，營造各方(fang)共(gong)同關(guan)注(zhu)、支持(chi)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑(zhu)(zhu)發展的(de)良好(hao)氛(fen)圍，使發展裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑(zhu)(zhu)成為(wei)社會和企業的(de)自覺行動。
各(ge)市、縣政(zheng)(zheng)府(fu)是(shi)落實本行政(zheng)(zheng)區域(yu)裝配式建筑工作的(de)責任主體，要充分認(ren)識裝配式建筑發(fa)展(zhan)的(de)重要意義，采取強有(you)力的(de)措施積極推進(jin)。重點推進(jin)區域(yu)、積極推進(jin)區域(yu)，每年12月20日前將裝配式建筑發(fa)展(zhan)的(de)工作、措施及成效等情況，書(shu)面報省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)并(bing)抄(chao)送省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)廳。
陜西省(sheng)人民政府辦(ban)公廳
2017年(nian)3月(yue)17日
上一條：西安市人民政府辦公廳關于印發西安市加快推進裝配式建筑發展實施方案的通知